القوات الدولية تغادر اليمن, إليكم ما سيساعد في تحقيق السلام
بقلم: الكسندرا ستارك
(صحيفة واشنطن بوست الاميركية، ترجمة:جواهر الوادعي-سبأ)
اعلن رئيس الوزراء السوداني مؤخرا أن السودان بدأ في سحب قواته من اليمن, وقال “لا يوجد حل عسكري” للنزاع. ويمثل هذا خطوة أخرى في الانسحاب الفعلي للتحالف الذي تقوده السعودية, بعد أن أعلنت الإمارات العربية المتحدة انسحابها خلال الصيف كما بدأت المملكة العربية السعودية في محادثات سلام مع الحوثيين هذا الخريف بقيادة عُمان.
ماذا يعني التراجع البطيء والثابت للتحالف المتدخل في الحرب الأهلية في اليمن؟
على الرغم من أنه لا يزال هناك طريق طويل للوصول إلى سلام دائم في اليمن, إلا أن هذه اللحظة ربما تمثل بداية نهاية الحرب أو على الأقل هذه المرحلة من الحرب.
ما إذا كانت الحرب الأهلية في اليمن ستنتهي إلى الأبد, فإن ذلك يعتمد جزئيا على دور الأطراف الخارجية.
إنهاء الحرب الأهلية في اليمن:
الحرب الحالية في اليمن لها جذور عميقة في الديناميات الإقليمية والمظالم التاريخية بين الجماعات المحلية, ونتيجة لذلك, لن ينتهي القتال بين الجماعات المسلحة المحلية بالضرورة حتى بعد انسحاب التحالف الذي تقوده السعودية. وعلى الرغم من أن الجهات الفاعلة الإقليمية قد استغلت النزاع في تنافسها على النفوذ، إلا أن الحرب بدأت على المظالم المحلية حول الحكم وتقاسم الموارد.
هناك الكثير حول ما إذا كانت الحرب ستنتهي وكيف ستعتمد على قرارات هؤلاء الممثلين اليمنيين المحليين أنفسهم, وما إذا كانت مدرجة في اتفاق.
ومع ذلك, فإن نهاية التدخل الوشيكة تمثل نقطة تحول في حرب أسفرت عن مقتل أكثر من 100 الف شخص وخلق أسوأ أزمة إنسانية في العالم.
ستلعب دول المنطقة دورا حاسما في ضمان انتهاء الحرب بتسوية دائمة أو استئنافها في تكرار جديد بعد رحيل التحالف, كما يمكن أن تساعد في إنهاء الحروب الأهلية من خلال الإشراف على التزام أي بلد بحل النزاع ومنع ظهور المفسدين أو الجهات الفاعلة التي تسعى بنشاط إلى تعطيل عمليات حل النزاعات.
لقد وجد بحثي الذي أجريته مع ليز هوارد أن الحروب الأهلية تميل إلى إنهاء الطريقة التي يعتقد بها الممثلون الخارجيون أنه يتعين عليهم ذلك, ومن المرجح أن تستأنف الحروب الأهلية بعد التسويات المتفاوض عليها أكثر من حدوث انتصار لأحد أطراف النزاع أو وقف إطلاق النار.
في التسويات التي يتم التفاوض بشأنها, إذا ألقى أحد الأطراف أسلحته, فلن يكون لديهم أي ضمان بأن الجانب الآخر لن يستفيد من هذا الخلل لمواصلة القتال.
لعبت سلطنة عمان دوراً مهماً كوسيط طرف ثالث وكانت السعودية والإمارات على استعداد للضغط على قوات شركائها لإنهاء الصراع الأخير على السلطة في جنوب اليمن, وكوسطاء وضامنين خارجين، يمكنهم مساعدة القادة السياسيين والفصائل المسلحة في اليمن على التوصل إلى اتفاق ومنع ظهور المفسدين الذين يحاولون تقويضه.
بمجرد التوصل إلى اتفاق يمكن للجماعات الخارجية ردع الفصائل المسلحة عن استئناف القتال من خلال رفع تكاليف عدم الامتثال.
لقد وجد بحثي الخاص أن الجهات الفاعلة الإقليمية من المرجح أن تقيد تدخلها عندما يستخدم شريك لأحد القوى العظمى النفوذ, مثل التهديد بخفض المساعدات الاقتصادية أو مبيعات الأسلحة لإقناعهم بذلك.
للولايات المتحدة دور مهم بشكل خاص تلعبه هنا من خلال مواصلة الضغط على شركائها الأمنيين، السعودية والإمارات, ويمكن للولايات المتحدة المساعدة في منع استئناف التدخل وممارسة الضغط غير المباشر على الجهات الفاعلة المحلية التي تتلقى الدعم السعودي والإماراتي للالتزام بشروط الاتفاق.
لماذا هذه المرة مختلفة؟
فكرة أن الحرب الأهلية في اليمن يمكن أن تنتهي بعد انسحاب التحالف قد تبدو للوهلة الأولى متفائلة بشكل مفرط.
تعثر وقف إطلاق النار ومفاوضات السلام في اليمن مرات عديدة في السنوات الأخيرة, وفي الآونة الأخيرة, فشلت الفصائل الجنوبية في التوصل إلى اتفاق لتقاسم السلطة قبل الموعد النهائي في 5 ديسمبر حتى أن ذلك كان بناءً على طلب مؤيديها السعوديين والإماراتيين.
تشير الظروف الحالية إلى أسباب التفاؤل الحذر, حيث غيرت إدارة ترامب بمهارة رسائلها بشأن الصراع في الأيام الأخيرة.
في السابق, كان مسؤولو الإدارة قد صوروا الحوثيين بأنهم وكلاء إيرانيون واليمن كمنطقة للصراع الإقليمي مع إيران, مما يبرر تدخل التحالف.
ومع ذلك، سعى مبعوث وزارة الخارجية الإيرانية براين هوك الأسبوع الماضي إلى رسم خط بين الحوثيين وإيران, موضحا أن “إيران لا تتحدث بوضوح عن الحوثيين” ولمح إلى أن الحوثيين يلعبون دورا بناءً في محادثات السلام.
يعني التحول الخطابي أن المسؤولين الأميركيين قد يكونون مهتمين حقا بإنهاء النزاع بدلاً من الاستمرار في دعم التحالف كجزء من استراتيجية أوسع نطاقا للضغط على إيران.
هناك عقبة أخرى أمام التوصل إلى تسوية دائمة وهي الرياض والمصالح المتباينة لأبو ظبي في اليمن: السعودية معنية في المقام الأول بخلع الحوثيين وتقليل النفوذ الإيراني, بينما يريد القادة الإماراتيون منع تأثير الأحزاب المرتبطة بالإخوان المسلمين وتوسيع نطاق امبراطوريتهم التجارية والوجود العسكري على طول ساحل البحر الأحمر. ومع ذلك، يحصل كلا البلدين على مليارات الدولارات من مبيعات الأسلحة والتدريب من الولايات المتحدة، مما يمنح الولايات المتحدة نفوذاً كبيراً يمكن أن يساعد في إشراك هؤلاء الشركاء الإقليميين.
من المرجح أن تدوم اتفاقيات السلام عندما تشمل النساء والجهات الفاعلة في المجتمع المدني على طاولة المفاوضات. تكون المفاوضات الشاملة أكثر قدرة على التعبير عن مجموعة واسعة من الاهتمامات وحسابها.
في عام 2011, توسطت مبادرة إقليمية في المؤتمر الوطني للحوار اليمني الذي يهدف إلى إجراء انتخابات جديدة بعد حركة الربيع العربي في اليمن, في حين أن لجنة التنسيق الوطنية تطلبت أن تكون نسبة معينة من المندوبين من النساء أو الجنوبيين أو الشباب, فقد فشلت العملية جزئيا لأنها تفتقر إلى المشاركة الشعبية الحقيقية, وهذه المرة، لدى المجتمع الدولي الفرصة للعب دور بناء في تشجيع عملية سلام شاملة حقا.
يساهم إصلاح القطاع الأمني أيضا في استمرارية اتفاقيات السلام.
هناك العديد من مجموعات الأمن المحلية التي يجب التوفيق بينها وإدماجها داخل الدولة المنبثقة عن عملية السلام. سيكون أيضا فرصة للمساعدة في حل النزاعات الأساسية بين المجموعات المحلية.
على سبيل المثال، أشعل قادة الجيش والحكومة الجنوبية السابقون الحركة الانفصالية الجنوبية في اليمن بعد استبعادهم من حكومة الوحدة بعد عام 1990.
يمكن للمساعدات الدولية أن تدعم برامج إصلاح قطاع الأمن لتسريح وإعادة إدماج العناصر المسلحة غير الحكومية, وتوفير الأمن للمدنيين وإنشاء رقابة مدنية على القوات المسلحة للمساعدة في منع استمرار الصراع.
يعتمد الكثير على قرارات الجهات المحلية اليمنية نفسها, ولكن من خلال حل مشاكل الالتزام ودعم (أو عدم دعم) المبادرات التي تجعل التسويات أكثر ديمومة، لعبت الجهات الخارجية الفاعلة ويمكنها الاستمرار في لعبها دورا حاسما في ضمان انتهاء الحرب الأهلية اليمنية.
* المقال تم ترجمته حرفياً من المصدر وبالضرورة لا يعبر عن رأي الموقع.
