بقلم: رود اوستن( صحيفة: الجاردين- البريطانية, ترجمة: انيسة معيض- سبأ)

إن التساؤلات التي طرحتها الدراسة تفتقر إلى التفاصيل المتعلقة بحجم وكمية مبيعات الأسلحة لقد وجد التقرير النقدي أخطاء واسعة في إستراتيجية الحكومة البريطانية المتعلقة بمبيعات الأسلحة.

و استناداً إلى تحليل الصراع في اليمن، حثت الدراسة على خفض صادرات الأسلحة إلى مناطق النزاع والدول المتورطة في القيام بانتهاكات لحقوق الإنسان.

وقال روي إيزبيستر من منظمة “سافير وورلد” ، الذين اشتركوا في كتابة التقرير، إن استنتاجنا يستند إلى معلومات وفيرة ورسمية و موثوقه. “ان جميع الأطراف المتحاربة في اليمن تقوم  بانتهاك القانون الدولي مراراً وتكراراً، وحتى ألان، يتم تجاهل أصواتنا من قبل حكومة ستقتبس من عملنا حجة لمناظرتها في البلدان الأخرى عند حاجتها لذلك.

تم تسليم التقرير المقدم من قبل قانون ضبط الأسلحة في بريطانيا، وهو ائتلاف من المنظمات غير الحكومية، إلى اللجان المعنية بضوابط تصدير الأسلحة، وهي هيئة الرقابة البرلمانية المسئولة عن مراقبة امتثال الحكومة لسياسات تصدير الأسلحة المحلية والدولية. لقد جعلت اللجان المعنية بضوابط تصدير الأسلحة التقرير عاماً كجزء من تحقيقها في صادرات الأسلحة البريطانية في عام 2017.

التعديلات الأساسية تحث على عدم ازهاق الأرواح والحد من التأثير الذي ينتج عن استخدام الأسلحة المصنعة في المملكة المتحدة. ويعزز التقرير المخاوف التي أثارتها الجان المعنية بضوابط تصدير الأسلحة في العام الماضي بعد مراجعة مبيعات الأسلحة في المملكة المتحدة في عام 2016، عندما دعت الهيئة إلى مزيد من التنظيم والشفافية والامتثال في عملية صنع القرار التي تتخذه الحكومة. ثم اعترفت الحكومة في ردها بان التحسينات كانت مطلوبة ولكنها فشلت في الاتفاق على أن النظام هشٌ جدا.

وقد اتخذت اليمن حالة للدراسة، ويستخدم التقرير تحليلاً إحصائيًا لدعم القضية من اجل تعليق تصدير الأسلحة إلى التحالف السعودي، بالإضافة إلى دول وبلدان أخرى في قائمة المراقبة الخاصة بوزارة الخارجية وشؤون الكومنولث لحقوق الإنسان. يدافع المؤلفون عن نهج مشترك لحل النزاع، مع إدخال تحسينات على مبادرات التنمية وبناء السلام التي تدعمها حالياً وزارة التنمية الدولية .

نقلاً عن الإحصائيات الخاصة بإمدادات الأسلحة إلى المملكة العربية السعودية لاستخدامها في النزاع الدائر في اليمن، يبين التقرير أن الحكومة البريطانية سمحت بتسليم  18,107 ترخيص مفتوح للأسلحة والمعدات المزدوجة الغرض بين عامي 2015 و 2017، دون الكشف عن الكميات أو القيمة المطلوبة. يمكن ان تتروح عملية التسليم من جزء واحد من طائرة ايركرافت التي تقدر قيمته بين 1 إلى 20 جنية استرليني طائرة يوروفايتر تايفون التي تبلغ قيمتها 2.5 مليار جنيه استرليني. الأرقام تستثني التراخيص بموجب تراخيص التصدير الفردية والوسيط.

وقال اسبيستر”إن الإبلاغ عن استخدام التراخيص المفتوحة غير كافي كليا ، لأن نوع وكميات المعدات يعد لغزا” . “هل نتحدث عن عدد قليل من المكسرات والمسامير ، أو حاويات مليئة بمكونات الطائرات المقاتلة الخطرة؟ لا نعرف ، ولن تخبرنا الحكومة. هذا ليس جيداً تماما. ”

تشير الإحصاءات الرسمية للأمم المتحدة إلى أن عدد القتلى في اليمن في مارس 2018 يرقى الى 5992 قتيلاً، إضافة إلى 10.470 شخصًا آخرين في عداد الجرحى. وقالت لجنة مراقبة الأسلحة إن الأرقام لم تأخذ في الحسبان الوفيات الناجمة عن سوء التغذية والأمراض، وهو ما سيؤدي إلى ارتفاع عدد القتلى إلى ما بين 56,000 و 80,000 شخص، وفقاً لتحليل الموقع الخاص بمشروع بيانات النزاع والحدث المسلح (أكليد).

وبالخوض في التفاصيل للأثر المدمر للصراع على البنية التحتية لليمن ، كشفت إحصاءات أكليد أن 3362 غارة جوية نفذت في 2018 ، 420 غارة جوية استهدفت مناطق سكنية، و 231 غارة جوية استهدفت مناطق مزروعة، و 95 غارة جوية استهدفت حافلات مدنية أو مركبات، و 57 غارة جوية استهدفت مرافق تربوية أو أسوقا شعبية. وتم القصف على المرافق الطبية بعشر غارات واثنتان استهدفت مخيمات المنظمات غير الحكومية.

وأشار التقرير إلى أن 75 حادث فقط من أصل 1015 ناجم من الغارات التي  أثرت على البنية التحتية قد قام بتحليلها فريق التحقيق المشترك في الحوادث، ودعا التقرير إلى إجراء تحقيق أكثر شمولاً في مثل هذه الهجمات.

وأشار مؤلفو التقرير إلى أن أكثر من 24 مليون شخص في اليمن بحاجة إلى مساعدات إنسانية، نصفهم تقريباً من الأطفال، ولا يزال نقص الغذاء يؤثر على 16 مليون شخص.

تضمنت توصيات الدراسة ما يلي:

العمل على التنظيم بشكل أكبر لشركات “صفيح النحاس” التي تساعد في التوسط في صفقات الأسلحة بينما يظل المساهمون والمدراء”غير مرئيين” لسلطات المملكة المتحدة. وكثيراً ما يستخدمون لإخفاء ممارسات الفساد بما في ذلك دفع الرشاوى والاحتيال.

إجراء تحقيقات أكثر شفافية في انتهاكات قانون مراقبة الأسلحة. لدى المملكة المتحدة سجلاً سيئاً من الملاحقة القضائية، حيث غالباً ما تتم إحالة القضايا المعقدة إلى مكتب مكافحة جرائم الاحتيال الخطرة ليتم التحقيق في وقت لاحق بسبب “مصالح الأمن القومي” غير المعلنة.

تحسين التقارير حول تراخيص تصدير الأسلحة المفتوحة. في الوقت الحالي، تتطلب التراخيص المفتوحة فقط من البائع إخطار الحكومة بعدد عمليات التسليم التي تم إجراؤها وليس الكمية أو النوع.

مزيد من الرقابة والمشاركة من قبل وزارة التنمية الدولية في منح تراخيص تصدير الأسلحة، لأن المعلومات التي تم تمريرها إلى الإدارة من قبل وكالات الاغاثة العاملة في مناطق النزاع يجب أن تمكنها من تقييم تأثير الأسلحة التي توفرها المملكة المتحدة بشكل كامل. في الوقت الحاضر، تمنح التراخيص من قبل وزارة التجارة الدولية ووزارة الخارجية البريطانية، وتقتصر وزارة التنمية الدولية على دور استشاري.

كما أوصى مؤلفو التقرير بأن على الحكومة أن تمتثل لتقريرها السنوي الخاص بحقوق الإنسان الصادر عن وزارة الخارجية البريطانية عن طريق إنهاء إمدادات الأسلحة إلى البلدان التي تقوم بارتكاب انتهاكات لحقوق الإنسان. ووفقاً للإحصاءات التي قدمتها منظمة العمل غير الحكومية المعنية بالعنف المسلح ، بين عامي 2008 و 2017 ، أذنت حكومة المملكة المتحدة بتراخيص تصدير أسلحة تبلغ قيمتها 12 مليار جنيه إسترليني إلى هذه البلدان، مع تراخيص إضافية للاستخدامات الثنائية ( العسكرية وغير العسكرية) بقيمة 10 مليار جنيه إسترليني هذه التراخيص لدول على قائمة المراقبة لوزارة الخارجية البريطانية.

وقد هاجم مؤلفو التقرير الحكومة في ادعائها بأن نظام مراقبة الصادرات في المملكة المتحدة هو “من بين أفضل الأنظمة وأكثرها قوة في العالم، حيث يتم تقييم كل طلب على أساس كل حالة على حده”، وهو ردة فعل المخزون لانتقاد التدابير القائمة. ودعا التقرير إلى المقارنة مع دول مثل ألمانيا، حيث يوجد “نهج أكثر تقييدا وخضوعا للمساءلة” لإمدادات الأسلحة في اليمن، وتساءل عن سبب فشل المجلس الاقتصادي والاجتماعي باستمرار في محاسبة الحكومة.

وقال اسبستر “إن أكبر فشل في نظام مراقبة الصادرات في المملكة المتحدة في العقد الأخير أو أكثر، على بعد ميل، وهو استعداد الحكومة لتزويد الجهود الحربية التي تقودها السعودية والإمارات العربية المتحدة في اليمن”. “لم يكن لدى  اللجان المعنية بضوابط تصدير الاسلحة أي شيء تقريبًا حول هذا الموضوع في تقرير العام الماضي؛ ان اليمن غائبة تماماً ولم تذكر في التحقيق الحالي، ونحن في حيرة من الامر لفهم السبب”.

وقال النائب عن حزب العمال لويد راسل مويل: “أشاطر المنظمات غير الحكومية قلقها من أن المجلس الاقتصادي والاجتماعي غير فعال في محاسبة الحكومة على مخالفتها الروتينية لضوابط تصدير الأسلحة الخاصة بها. إنه أمر محترم للغاية بالنسبة للحكومة ، التي ترفض حتى أكثر التوصيات تكرارا. آمل أن يعمل الأعضاء هذا العام معاً لدفع الحكومة من أجل إجراء إصلاح جذري للترخيص والتطبيق والمراجعة. ”