هل يستطيع الكونغرس وقف دعم ترامب لحرب السعودية في اليمن

بقلم: ألكساندر نازريان
ترجمة: انيسة معيض- سبأ
واشنطن – خلال الحملة الرئاسية عام 1992, حث عضو الكونغرس الجمهوري الرئيس “جورج بوش” أن يهاجم منافسه الديمقراطي “بيل كلينتون” لأنه قام برحلة إلى موسكو عام 1969، في أوج حرب فيتنام, حيث وصف عضو الكونغرس “كلينتون” بأنه “طفل زهرة النردي الصغير المسالم يتظاهر ضد بلده” ، وهو توصيف ملون ولكنه ليس دقيق لكثير من اليمينيين الذين رأوا حاكم أركنساس.
لا أحد من المحتمل أن يشبه النائبة “أبيجيل سبانبرغر” في مسالمتها، على الأقل ليس بأي نجاح. بعد أن عملت لمدة ثماني سنوات في وكالة الاستخبارات المركزية، تتمتع خلالها عضوه الكونغرس من فرجينيا بنوع من الخبرة في السياسة الخارجية التي كان الديمقراطيون يسخرون منها ذات يوم بسبب افتقارها لها. والعديد من زملائها الديمقراطيين في الولاية الأولى في الكونغرس الـ 116 ، بما في ذلك “ماكس روز” من نيويورك و”إلين لوريا” من فيرجينيا و”ميكي شيريل” من نيو جيرسي، الذين خدموا في القوات المسلحة.
الآن، تسعى “سبانبرغر” وزملاؤها – بمن فيهم بعض الجمهوريين – إلى استخدام خبرتهم في السياسة الخارجية من خلال التحرك لوقف الدعم الأمريكي للحملة الدموية في المملكة العربية السعودية على اليمن. مع مجموعة كبيرة من القرارات والتعديلات المستقلة، والتي يرتبط بعضها بعمليات الاعتماد والترخيص الدفاعية الجارية الآن في الكابيتول هيل، إذ يريدون استخدام ما يرون أنه سلطتهم الدستورية لوقف بيع 8.1 مليار دولار من أنظمة الأسلحة الأمريكية للسعوديين ودول الخليج الأخرى المعلنة في أواخر مايو.
تحايلت إدارة “ترامب” على الكونغرس في عملية البيع – 22 عملية بيع منفصلة – من خلال المطالبة بسلطات الطوارئ بموجب قانون مراقبة تصدير الأسلحة.
إن تعديل “سبانبرغر” يهدف إلى وقف بيع الأسلحة الهجومية المعروفة باسم الذخائر الموجهة بدقة؛ وتعديلات أخرى يتم العمل عليها من خلال الكونغرس تسعى إلى وقف جميع المبيعات للسعوديين, أحد التعديلات يطلب ببساطة من البنتاغون تقديم تقرير عن الخسائر في اوساط المدنيين اليمنيين.
وقالت “سبانبرغر” لموقع ياهو نيوز متحدثة الشهر الماضي من مكتبها : “لقد عملت في الأمن القومي””لست لينة العريكة مع الإرهابيين أو الإيرانيين أو الصينيين أو الروس – أو أي شيء”. “سأؤيد بقوة الخيارات التي تحافظ على سلامة هذا البلد.”
مثل العديد من زملائها في كلا الطرفين، البالغة من العمر 39 عاماً من ضواحي “ريتشموند” و “فرجينيا” سئمت من استخدام الرئيس الخوف من الإرهاب لتبرير العمل العسكري الذي يجب أن يحصل على سلطة الكونغرس. وهي ليست وحدها في هذا الجهد ،حيث ينضم اليها النائب “رو خانا” التقدمي من شمال كاليفورنيا، والسناتور “راند بول” التحرري من كنتاكي.
إجمالا، لقد كان هناك 22 قراراً في مجلس الشيوخ، مما جعل كلا المجلسين والحزبين في اتفاق نادر للغاية
قال النائب “تيد ليو” من ولاية كاليفورنيا وهو ضابط سابق في سلاح الجو في الخدمة الفعلية (وأحد جنود الاحتياط الحاليين): نحن لا نقول لا تباع الاسلحة للمملكة العربية السعودية وقد قدم قانونه الخاص والذي يهدف إلى وقف جميع مبيعات الأسلحة، وهو يعارض بذلك اكثر الاوامر المحدودة ضد الأسلحة الهجومية التي يفضلها بعض زملائه, “يوافق الكونغرس أيضاً على أننا يجب أن ندعم حلفائنا”، حيث قاله “ليو” لـموقع ياهو نيوز:”ليس هناك ما يشير إلى أن الكونغرس لا ينظر إلى المملكة العربية السعودية كحليف”.
تم إرفاق تشريع “ليو” بمشروع قانون مخصصات البنتاغون الذي سيصل إلى مكتب “ترامب” هذا الصيف (لديه أيضاً تعديلات في قانون تفويض الدفاع الوطني؛ فمشروعي القانون المعقدين، يندمجان بطريقة معقدة على نحو ملائم، لتشكيل العمود الفقري التشريعي للجيش الأمريكي).
وبما أن من المؤكد أن يوقع “ترامب” على مشاريع القوانين العسكرية – لم يغادر أي رئيس دون تمويل وتفويض للقوات المسلحة لمدة ستة عقود – فسيوقع في الواقع قانوناً يعارضه. ليس من الواضح ما إذا كان بإمكان “ترامب” استدعاء سلطات الطوارئ الرئاسية للدفع بمبيعات الأسلحة من خلاله.
“ترامب” بالكاد أول رئيس يستخدم تفسيراً موسعاً لسلطته العسكرية: إذا كان هناك أي شيء، فهو يتبع السابقة التي حددها أسلافه، مع قيام “جورج دبليو بوش” و”باراك أوباما” بسلطة منتحلة ثابتة إلى السلطة التنفيذية، وإلى الرئاسة خاصة.
في الوقت نفسه، لقد أكد ت”رامب” بقوة السلطة التنفيذية في مسائل السياسة الخارجية، بما في ذلك الصراع بين المملكة العربية السعودية واليمن.
وقالت “سبانبيرغر”: “هذا في الواقع مثال آخر حيث ان الإدارة اما تتجنب سلطة الكونغرس أو تعلن أن حالات الطوارئ تكون رد فعل بطريقة لا تتناسب مع ما يريده الكونجرس أو يفوضه”.
استخدم “ترامب” في السابق سلطة الطوارئ الخاصة به في محاولة لبناء حاجز حدودي مع المكسيك.
خلال جلسة استماع عقدت مؤخراً في لجنة الشؤون الخارجية بمجلس النواب بعنوان “أي حالة طوارئ ؟: مبيعات الأسلحة ونهاية الإدارة المشكوك فيها حول الكونغرس، ساءلت “سبانبرغر” المتحدث الوحيد في الجلسة الجمهوري كلارك كوبر، مساعد وزير الخارجية للشؤون السياسية والعسكرية عن البيع, حيث أحضرت صورة كبيرة الحجم تُظهر بقايا متفحمة لحافلة قصفت العام الماضي بصاروخ أمريكي الصنع أطلقته القوات السعودية, على أكثر من 40 طفلاً كانوا في طريق عودتهم إلى ديارهم عائدين من رحلة, حيث لقوا حتفهم في ذلك الهجوم, وقالت “سبانبرغر”: “أريد فقط أن أوكد انه واضح لدينا ما مدى مستوى الفتك الذي نناقشه”.
يشعر منتقدو سياسة الإدارة الأمريكية بالقلق من أن أي تدخل في شبه الجزيرة العربية، مهما كان غير مباشر، يشكل استعداداً لحرب في نهاية المطاف مع إيران.
تزايدت المخاوف من الصراع الوشيك الشهر الماضي، بعد أن أسقطت إيران طائرة أمريكية بدون طيار في مضيق هرمز.
كان “ترامب” قد أعد لرد عسكري، فقط تم الغاه في اللحظة الأخيرة. لا يزال منتقدو الإدارة يخشون أن يجد المزيد من العناصر العنيفة داخل إدارته، بقيادة مستشار الأمن القومي “جون بولتون” ووزير الخارجية “مايك بومبو” ، ذريعة أخرى للحرب مع إيران.
في الواقع، يتفق الديمقراطيون والجمهوريون على نحو متزايد على أن ترامب يجب ألا يدعم الحرب على شبه الجزيرة العربية دون موافقة الكونغرس. وافق كلا من المجلسين في الربيع الماضي على إجراء لإنهاء الدعم للسعوديين من خلال التمسك بقانون صلاحيات الحرب في حقبة فيتنام؛ مضى سبعة من أعضاء مجلس الشيوخ الجمهوريون عادة لمنع المتارس الحزبية من التصويت مع الديمقراطيين على مشروع القانون.
اعترض “ترامب” على هذا القرار في أبريل. كان هذا هو ثاني استخدام له لحق النقض الرئاسي في ربيع هذا العام، حيث كان استخدامه الأول في إصدار إعلان الطوارئ على الحدود مع المكسيك
لقد أتت اليمن لتمثل تصميم الكونغرس، وكذلك استفتاء على السياسة الخارجية الأمريكية في عصر الإرهاب المعولم. منذ إصدار ترخيص استخدام القوة العسكرية، أو بعد مرور ثلاثة أيام على هجمات 11 سبتمبر عام 2001, تمكنت السلطة التنفيذية من ممارسة القوة العسكرية دون أي تفتيش.
لقد نجا ترامب بموقفه, كان سيكون قرار القوى الحربية أول كبح مهم للسلطة الرئاسية في المسائل العسكرية منذ أعلن “جورج دبليو بوش” حربا عالمية على الإرهاب.
يقول “ماكس روز” الذي انضم إلى الجيش بعد تخرجه من ويسليان: “يمكنني التمييز بوضوح بين السياسة الفاشلة والكفاءة غير المعقولة ومكانة قواتنا المسلحة”, والذي خدم مع فرقة مدرعة في أفغانستان، حيث أصيب هناك. وعندما عاد الى الوطن، تمكن من الفوز بمقعد في الكونغرس في بروكلين وجزيرة ستاتن التي كانت آخر عائق جمهوري في نيويورك.
يقول “روز” الذي دافع بصوت عال عن إنهاء التدخل الأمريكي في الأزمة اليمنية منذ انضمامه إلى الكونغرس: “لن أكون خائفاً من أن يصفني شخص بالضعف”.
لقد أبرز كل من “ترامب” و”بولتون” و”بومبو” حقيقة أن المملكة العربية السعودية هي حليف، في حين أن المسلحين الحوثيين تدعمهم إيران, حيث تمتلك المملكة العربية السعودية الحق في الدفاع عن نفسها, وتحدث “بومبو” مجادلاً مؤخراً عن رغبة الولايات المتحدة في دعم شريكنا الدفاعي المهم في المنطقة.
لكن هذه القضية تعد صعبة بشكل متزايد، حيث تم قتل حوالي 7000 مدني يمني منذ بدء التدخل بقيادة السعودية، وفقًا لـ هيومن رايتس ووتش (أصيب 11000 الف آخرين).
أضرت الرياض بقضيتها في أكتوبر الماضي، عندما قام عملاء يعملون لدى ولي العهد الأمير محمد بن سلمان بقتل الكاتب الصحفي السعودي المقيم في الولايات المتحدة “جمال خاشقجي”، بعد أن استدرجوه إلى القنصلية السعودية في اسطنبول.
على الرغم من أن عملية القتل لم تكن مرتبطة بالصراع في اليمن، إلا أنها عززت فكرة أن الرياض كانت في قبضة نظام قاسي غير متزن.
هذا ما صرح به النائب “سيث مولتون”، ديمقراطي من ولاية ماساشوستس، ومرشح الحزب الديمقراطي للترشيح للرئاسة، لموقع ياهو نيوز, الذي تم انتخابه لعضوية الكونغرس في العام 2014, وقد خدم “مولتون” سابقًا في فيلق مشاة البحرية: “لن تبيع الأسلحة لدعم جرائم الحرب”, و”بغض النظر عن كيفية المساعدة الأمريكية ومدى حسن النية في الدعم للسعوديين، فإن حربهم التي لا تنتهي معهم في اليمن أصبحت معرفة من خلال الأبرياء الذين قتلوا والكارثة الإنسانية التي انبثقت جراء هذه الحرب”.
كان “خانا”، الذي تم انتخابه لأول مرة في الكونغرس عام 2016, من بين أوائل الذين أعربوا عن اعتراضهم على نظام الأسلحة السعودي، وكان قد عارض دعم الجهود السعودية حتى قبل القيام بعملية قتل خاشقجي, وكان “خانا” عضو في لجنة القوات المسلحة بمجلس النواب، إلى جانب المحاربين القدامى شيريل ولوريا، وكذلك النائب تولسي جابارد، مدافع هاواي، وهو محارب قديم في العراق خوض الانتخابات الرئاسية, ومن شأن التعديل الذي قام به خانا أن يمنع الولايات المتحدة من تقديم “الدعم اللوجستي” للسعوديين ومن تبادل المعلومات الاستخباراتية معهم.
نظراً لأن “ترامب” عمل دعماً لقضية التوقيع العسكري، ووضع الكونغرس لمدة 58 عاماً كل الخلافات الأخرى من أجل تمويل البنتاغون، فإن تعديلات “خانا” و”ليو” على فواتير الدفاع المزدوجة يمكن أن تفرض مساعدة الرئيس, وكلما زاد عدد الأصوات التي يحصل عليها التعديل، كلما زاد صعوبة الجدال ضد هذا الإجراء.
“نحن نخطط ونتوقع من قادة الأحزاب الديمقراطية الرئيسيين ورؤساء اللجان ذات الصلة أن يدعموها على الأرض، حتى نتمكن من توسيع نطاق الدعم”، هذا ما قاله أحد موظفي “خانا” الذي سيتحدث فقط بشرط عدم الكشف عن هويته.
يشعر مؤيدو هذه التدابير بالقلق من أن زعيم الأغلبية في مجلس الشيوخ “ميتش ماكونيل” من ولاية آر كي، قد يقوم بإزالتها من مشروع القانون في المؤتمر قبل إرسال مشروع قانون الدفاع إلى “ترامب” و”ليو” من جانبه، لا يزال غير عائق.
وقال “سنقاتل مجدداً, مشيراً إلى أن مساعيه لوقف البيع تحظى “ببعض الدعم من الحزبين.” مردداً إمتناع ديمقراطي مشترك في عصر “ترامب” ويتمنى أن يتصرف الجمهوريون علناً بناءاً على قناعتهم الخاصة، والتي يعتقد عضو الكونغرس في جنوب كاليفورنيا أنه يميل نحو بلده في بيع الأسلحة.
الآن، على حد قوله، يجب على الجمهوريين “الوقوف والقيام بالأمر الصحيح”, خوفاً من تغريدة رئاسية، وتحدياً أولياً لاحقاً، اختار العديد من أعضاء الحزب الجمهوري عدم إقحام الرئيس، مع النائب “جوستين أماش” عضو في جمهورية ميشيغان، واحدة من الدول القليلة التي تنتقد علنا ترامب بشأن هذه المسألة.
يشارك هو وليو في رعاية تعديل لقانون تفويض الدفاع الوطني الذي يسعى إلى وقف بيع الأسلحة.
رفاهية المداولات التشريعية ليست متاحة للمناطق المضطربة في الخليج. في الأيام الحالية، استخدم الحوثيون طائرة بدون طيار لمهاجمة مطار مدني في جنوب المملكة العربية السعودية. وفي الوقت نفسه، علقت الأمم المتحدة برامج الإغاثة الغذائية في المناطق التي يسيطر عليها الحوثيون في اليمن، حيث قال مسئولون إنهم لا يستطيعون ضمان وصول جهود الإغاثة إلى الأشخاص الذين تهدف إليهم.
في هذه الأثناء، تتصاعد التوترات بين إيران والولايات المتحدة، مع القليل من الوضوح حول ما يمكن أن تكون عليه نهاية لعبة إدارة ترامب. وتتسأل “سبانبيرغر”ما هو الطريق في قادم الأيام؟”ما هي الإستراتيجية؟” مثلها مثل العديد من أعضاء الكونغرس الآخرين، فهي تعتقد أن هذه أسئلة لم يعد بإمكان “ترامب” التهرب منها مطولاً.
كما يحذر “ليو” من وصول الأسلحة في النهاية إلى المملكة العربية السعودية، فإنها ستحقق نصراً ذو حدين، بحسب قوله “إدارة ترامب لن تكون موجودة إلى الأبد” لدعم الأسرة المالكة في الرياض. سوف نتذكر الأكاذيب من المملكة العربية السعودية.
= موقع “ياهو نيوز” الامريكي