ما تغيره المصالحة السعودية الإيرانية في منطقة الشرق الأوسط

السياسية:

بقلم: جيريمي ديودوني، إيلينا عون، جامعة لوفان الكاثوليكية

ترجمة: أسماء بجاش، الإدارة العامة للترجمة والتحرير الأجنبي “سبأ”

في 6 يونيو ٢٠٢٣، أعادت طهران فتح سفارتها في العاصمة السعودية الرياض، لتنفيذ الاتفاق المعلن في 10 مارس والذي تم في ظل رعاية صينية.

تحت ومضات عدسات الكاميرا في بكين، وقعت طهران والرياض اتفاق إعادة نسج العلاقات الدبلوماسية بينهما وتبادل السفراء والذي من شأنه إنهاء سبع سنوات من القطيعة الدبلوماسي وبضعة عقود من التوترات.

وفي حين أنه لا شك في أن هذا التطور يشير إلى تنامي قوة الصين في منطقة الشرق الأوسط، فإنه يعلن كذلك – وقبل كل شيء – عن إنشاء ديناميكيات جديدة خاصة بالمنطقة.

خمسة وأربعون عاما من التنافس متعدد الأبعاد:

مع الثورة الإيرانية التي شهدها العام 1979، أصبحت إيران منافسا سياسيا خطيرا للرياض.

على الرغم من أن البلدين لم يكونا قريبين جدا، إلا أنهما كانا يشتركان في علاقة ودية حتى ذلك الحين، خاصة وأن كلاهما كانا حليفين للولايات المتحدة الأمريكية في منطقة الشرق الأوسط خلال الحرب الباردة.

تعتبر المملكة العربية السعودية ملكية محافظة للغاية، متحالفة هيكليا مع الأيديولوجية السنية الوهابية، قمعية للأقلية الشيعية الذين يشكلون ١٠٪ من اجمالي سكان المملكة، ترتبط الرياض ارتباطا وثيقا بواشنطن، إلا أنها شعرت بتهديد مباشر من قبل نظام طهران الجديد، الذي وعد بتصدير ثورته (تقدمية في المشهد الإقليمي في ذلك الوقت)، وحشد التشيع الراديكالي واعتبار الولايات المتحدة «الشيطان العظيم».

ومنذ ذلك الحين، أدت الأحداث والخيارات التي اتخذتها المؤسسات السياسية في كلا البلدين إلى أن يجدوا أنفسهم في معسكرات متعارضة خلال جميع الأزمات في المنطقة.

لكن هذا التنافس أصبح متطرفا بعد أحداث «الربيع العربي»، حيث دعمت طهران والرياض بشكل شبه منهجي، بشكل مباشر وعلني، القوى السياسية المعارضة التي تردد صدى خصومتها في مختلف البلدان المعنية، بدءا من سوريا، حيث وقفت إيران بقوة خلف بشار الأسد، بينما مول السعوديون منظمات مختلفة معارضة للنظام السوري.

في يناير من العام 2015، تولى الملك سلمان بن عبد العزيز السلطة في المملكة العربية السعودية وسرعان ما قام بترقية ابنه وخليفته الأمير محمد بن سلمان.

في مارس من ذلك العام، تدخلت الرياض في اليمن لدعم السلطة الحاكمة، متهمة إيران بدعم الحوثيين، على الرغم من عدم وجود أدلة حقيقية في هذه المرحلة من الصراع.

في يناير من العام 2016، أصدرت الرياض حكماً قضائياً قضى بإعدام رجل الدين الشيعي البارز نمر النمر، مما أثار حفيظة السلطات في إيران، كما خرج على اثر هذا القرار جموع المتظاهرين الذين نددوا بالقرار ونهبوا السفارة السعودية في العاصمة طهران والقنصلية السعودية في مدينة مشهد.

ورداً على ذلك، استدعت معظم دول الخليج سفرائها في طهران.

منذ ذلك الحين، لم يربط البلدين سوى الاشتباكات غير المباشرة بينهما في مختلف دول المنطقة: عسكرياً في سوريا واليمن وسياسياً في العراق ولبنان ومن خلال أزمة قطر عام 2017.

على الرغم من أن المملكة العربية السعودية ليست طرفاً، إلا أن التوقيع على اتفاقيات التطبيع في سبتمبر من العام 2020 في ظل إدارة الرئيس دونالد ترامب، والتي مكنت من التقارب بين إسرائيل والبحرين والإمارات العربية المتحدة، قالت إيران أن القضية الفلسطينية تعرضت للخيانة من قبل الأنظمة الملكية الخليجية.

وينطبق الشيء نفسه على التطورات المتعلقة بالبرنامج النووي الإيراني، الذي كان دائما مصدر قلق كبير للمملكة العربية السعودية.

في هذه المشاهد المختلفة، لم يخسر أي حزب أو يفوز بشكل واضح؛ وهذا ما يسمح لكل واحد منهم بالانخراط اليوم دون فقدان ماء الوجه في ديناميكية أقل تصادمية، ولا شك أنها أقل تكلفة من الناحيتين السياسية والمالية.

نتوءات هذا الاختراق غير المتوقع

لا يمكن المبالغة في الجمع بين مصالح الصين وإيران والمملكة العربية السعودية ومصالح الجهات الفاعلة الثانوية في المنطقة.

تحرص بكين على استقرار هذه المنطقة الاستراتيجية لإمداداتها بالطاقة والاستمرار في تأكيد نفسها في هذا الميدان الأمريكي التقليدي.

كانت الصين بالفعل لسنوات واحدة من الجهات الفاعلة القليلة التي نجحت في الممارسة المحفوفة بالمخاطر للحفاظ على علاقات ودية مع كل من إيران والمملكة العربية السعودية، وله الفضل في رعاية المصالحة بينهما.

الرسالة واضحة: لم تعد الولايات المتحدة الأمريكية «السماسرة» الوحيدة في المنطقة أو حتى مقدمي الأمن الوحيدين.

لطالما بررت إيران خصومتها مع الرياض بخضوع النظام السعودي لواشنطن.

ومع ذلك، من خلال هذا الاتفاق الأخير، تمكنت طهران من تقليل النفوذ الأمريكي في المنطقة وتسريع التباعد بين واشنطن والرياض، وبالتالي احترام «الرواية» الوطنية بالكامل.

يخدم التقارب أيضا العديد من مصالح في إيران: يفتح فجوة واسعة في العزلة التي تسيطر فيها الولايات المتحدة الأمريكية على البلد، و بدرجة أقل، الأوروبيين.

بالإضافة إلى ذلك، فإن زيادة التجارة مع الصين والوعد بالاستثمار السعودي من شأنه أن يوفر انتعاشاً تمس الحاجة إليه في الاقتصاد المحلي.

علاوة على ذلك، من غير المرجح أن يؤدي تخفيف التوترات مع المملكة العربية السعودية ودول الخليج الأخرى والقرب الجديد من الصين إلى تحسين أمن إيران التي سوف يكون من الصعب استهدافها من قبل “الكيان الصهيوني” أو الولايات المتحدة في سياق القتال على الأسلحة حول القضايا النووية أو الإقليمية.

أخيراً، يشمل التفاهم بين القوتين الإقليميتين كذلك الوعد بعدم التدخل المتبادل في الشؤون الداخلية، وهو ما يعني بالنسبة لطهران إنهاء الدور الذي تلعبه المملكة العربية السعودية، عبر وسائل الإعلام المختلفة التي تمولها، في التحريض الإعلامي ضد النظام الإيراني.

بالنسبة للمملكة العربية السعودية، فإن التقارب الذي تم إجراؤه مع إيران يحمل وعداً بخروج أكثر ملاءمة من المستنقع اليمني، المكلف من جميع النواحي، من أجل إعادة التركيز على إصلاحات البلد وآفاقها للمستقبل، بما في ذلك الانتقال الاقتصادي من خلال «رؤية 2030» التي روج لها الأمير محمد بن سلمان.

علاوة على ذلك، يسمح هذا النهج الجديد للمملكة، التي كانت علاقاتها مع الولايات المتحدة عاصفة إلى حد ما في ظل الإدارتين الديمقراطيتين الأخيرتين، بتنويع تحالفاتها والضامنين لأمنها.

في الواقع، يحمل وقف التصعيد مع إيران احتمالية التخفيف من المخاطر الأمنية.

كما يتعزز هذا الاتجاه بانضمام الرياض إلى منظمة شنغهاي للتعاون كشريك في الحوار، بينما تشارك إيران بالفعل في عملية الانضمام الكامل إلى تلك المنظمة.

نحو آفاق جديدة:

في حين أنه من الواضح أنه من السابق لأوانه استخلاص استنتاجات نهائية والتنبؤ بسلام دائم بين الرياض وطهران، فإن هذه الإعلانات المختلفة تكسر منطق العداوة والصراع الذي بدا حتى الآن مستداما وذاتيا بشكل خطير.

تجدر الإشارة إلى ثلاثة اتجاهات مثيرة للاهتمام، لم يسبق لها مثيل تقريباً في تاريخ المنطقة الحديث.

الأول هو إرادة المملكة العربية السعودية وإيران للتغلب على عداوتهما، التي غالبا ما يتم تمثيلها على أنها لا يمكن التغلب عليها بسبب الهوية الأساسية، والتعاون العملي من أجل خدمة مصالحهما وتقليل التوترات الإقليمية.

مستمدة من الاتجاه الأول، يتوافق الاتجاه الثاني مع وكالة أكثر بناءة ولكنها كذلك أقل اعتمادا على الدوافع الخارجية، حيث كانت الصين مساعدا أكثر من القوة الدافعة للتقارب.

على الرغم من أن الدبلوماسيين الصينيين هم الذين وقفوا مع نظرائهم الإيرانيين والسعوديين أمام المصورين الذين خلدوا الاتفاقية، إلا أن العراق وعمان هما اللذان سهلا المفاوضات بين الشركتين الثقيلتين في المنطقة.

وهذا يمهد الطريق للحكم الإقليمي بقيادة الجهات الفاعلة المحلية وتخففه المصالح الخارجية، حتى لو ظل الطريق طويلا نظرا للوجود الأمريكي الهائل والاهتمام الصيني المتزايد.

أخيرا، يشير سياق التقارب نفسه إلى أن وقت المطلق يمكن أن يذبل: هذا التطور تم تحقيقه على الرغم من أن المملكة العربية السعودية، اليوم، أقرب إلى “الكيان الاسرائيلي” من أي وقت آخر في التاريخ الحديث.

بالطبع، لا يزال هناك العديد من المسؤوليات، وكذلك الأزمات التي يمكن أن تعرض للخطر الاتجاه الذي بدأ في مارس الماضي.

إن الفرص الضائعة في الماضي، مثل التقارب الفاشل بين البلدين في أواخر التسعينيات، هي مدعاة للحذر.

علاوة على ذلك، لن تختفي ديناميكية الشدائد هذه بين عشية وضحاها، لكن استعادة العلاقات الدبلوماسية لها على الأقل ميزة تقديم بديل ومخرج نحو منطق ليس المزايدة ولكن العمل المتضافر في شؤون المنطقة.